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关于凭祥市耕地保护责任目标考核办法 政策解读

2020-07-20 11:40     来源:凭祥市人民政府办公室
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凭祥市耕地保护责任目标考核办法

政策解读

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一、出台的背景及依据

(一)出台背景

耕地是我国最为宝贵的资源,关系十几亿人吃饭的大事,事关粮食安全和农产品质量安全,必须严格保护好。为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神牢固树立新发展理念,实施乡村振兴战略,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,以确保国家粮食安全和农产品质量安全为目标,加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局,牢牢守住耕地红线。

按照《国务院办公厅关于印发<省级政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》(国办发〔2018〕2号)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西耕地保护贲任目标考核办法的通知》(桂政办发〔2018〕57号)和《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市耕地保护责任目标考核办法的通知》(崇政办发〔2019〕47号)等文件精神,各市、县人民政府要切实担负起保护耕地主体责任,研究制定具体落实方案,强化耕地保护工作责任和保障措施。市自然资源局牵头,会同有关单位组织起草了《凭祥市耕地保护责任目标考核办法》,拟以市人民政府名义印发,进一步强化我市耕地保护工作责任和保障措施。

(二)依据。

1.《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)

2.《国务院办公厅关于印发<省级政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》(国办发〔2018〕2号)

3.《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》(国土资规〔2018〕1号)

4.《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1号)

5.《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(桂发〔2018〕31号)

6.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西耕地保护贲任目标考核办法的通知》(桂政办发〔2018〕57号)

7.《广西壮族自治区人民政府办公室关于全面实行永久基本农田特殊保护的实施意见》(桂政发〔2019〕29号)

8.《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市耕地保护责任目标考核办法的通知》(崇政办发〔2019〕47号)

9.中共崇左市委办公室 崇左市人民政府办公室关于印发《加强耕地保护和改进占补平衡的实施方案》的通知(崇办发〔2019〕22号)

二、意见征求及采纳情况

2020年6月19日,市自然资源局向市农业农村局、统计局以及各镇人民政府发出征求意见函,要求各单位、各镇于2020年6月30日前将书面意见反馈至市自然资源局。市自然资源局根据各单位、各镇反馈意见组织了修改完善,形成了《凭祥市耕地保护责任目标考核办法》。

三、目标任务

牢牢守住耕地红线,确保全市实有耕地数量基本稳定、质量有提升、产能有保障。

四、主要内容

(一)考核对象。本办法适用于市人民政府对各镇人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核。

(二)考核指标。根据自治区和崇左市下达耕地保护的各项指标,结合我市实际情况对各镇耕地保有量、永久基本农田保护面积等拟定考核指标,并报市人民政府批准后下达考核指标。

(三)考核时间及要求。考核工作在每年1-2月开展,各镇人民政府按照本办法的规定,结合自治区、崇左市、我市考核部门年度自查工作要求和考核检查基本评价指标,对上一年度各项指标的完成情况进行全面自查和自评打分,并形成自查报告和自查材料,于每年1月10日前报送考核部门。

(四)奖惩。一是各镇人民政府耕地保护责任目标考核结果,列为各镇人民政府主要负责人综合考核评价的重要内容。二是对考核评定综合排名前列的乡镇予以通报表扬,在土地综合整治专项资金安排时予以倾斜。三是考核发现问题突出的乡镇人民政府要明确提出整改措施,限期进行整改;在规定期限内整改不到位的,由市人民政府组织约谈。

五、关键词诠释

耕地保有量:是指在一定区域内的耕地总数量,等于上一年度结转的耕地数量,扣除年内各项建设占用耕地的数量和农业结构调整占用及生态退耕的数量,加上年内土地发开、复垦和土地整理增加的耕地数量。耕地保有量等于实有耕地数量加上可调整地类。

永久基本农田:永久基本农田即对基本农田实行永久性保护。基本农田,是指中国按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。永久基本农田既不是在原有基本农田中挑选的一定比例的优质基本农田,也不是永远不能占用的基本农田。现在的永久基本农田就是我们常说的基本农田。加上“永久”两字,体现了党中央、国务院对耕地特别是基本农田的高度重视,体现的是严格保护的态度。

文件链接:??/govinfo/gzbm/pxsrmzfbgs/zfxxgkml/zfwj/pzbf/t5932671.shtml

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关联文件: